张贤明:推进国家治理能力现代化

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   推进国家治理体系和治理能力现代化,是全面深化改革总目标的重要内容,也是发展和完善中国特色社会主义制度的基本途径。国家治理能力现代化前要国家治理体系的现代化作支撑,这麼现代化的治理体系就不用有现代化的治理能力;国家治理体系现代化前要国家治理能力现代化来充架构设计 挥效能,无法实现治理能力现代化的体系比较慢称得上是现代化的治理体系。国家治理能力现代化内涵富有,其所含四种 能力对我国现阶段而言尤为重要。

   制度建构能力

   科学合理的制度体系既是治理能力现代化的前提,又是现代化治理能力的产物,对于国家治理现代化具有决定性作用。但是,推进国家治理能力现代化,前要增强建构科学合理的制度化体系的能力。

   发展和完善社会主义民主政治制度,发挥制度体系的优越性。人民当家作主是社会主义民主政治建设的重要目标和根本任务,也是实现国家治理能力现代化的强大动力和坚实基础。在社会主义建设事业中发扬人民民主,但是用将人民群众的利益诉求和意见主张进行协调和综合,使政策的制定过程和实施过程符合最广大人民的根本利益和要求。这就要求更加注重健全民主制度、富有民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。

   发展和完善社会主义法治,保障制度的权威性与执行力。法治是维护秩序的必要保障和推行治理的有效手段,经由民主应用任务管理器制定的法律能使制度获得合法的效力和强制性的权威,保证制度所所含的目标指向、活动范围和行为最好的办法 更加具体并可执行。这麼可靠的法治支撑,制度就会缺失权威性和执行力,也就难以具备现代化的治理能力。

   注重制度的系统性、整体性、协调性,提升制度社会形态的科学性与运行效能。构建科学合理的制度体系,需从改革发展的现实背景和全局深层出发,通过不同制度之间的紧密衔接、相互配合,整体发挥制度的行为规范、利益整合和关系协调作用,确保制度的组成每种和构成每种围绕既定目标协调运行。为此,在发展巩固社会主义制度的同时,还应优化制度体系的内部人员社会形态。

   科学发展能力

   发展是硬道理。国家治理能力现代化的目的是为了有助发展,但是用能发展要能为国家治理能力现代化提供根本动力和坚实基础。

   推动经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设全面发展。全面发展是实现中国特色社会主义战略目标的必然要求,也是新时期显著成就的突出展现。全面发展有助社会生产力的进一步解放,实现人民生活水平的大幅提高,使改革开放具备了坚实基础。新形势下,应以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。

   坚持有助人的全面发展、让改革成果更多更公平惠及全体人民。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。全面深化改革,实现科学发展,必然要求创造更加公平正义的社会环境,使改革成果更多更公平惠及全体人民。

   遵循科学规律,坚持实事求是的发展。维护最广大人民的根本利益,将改革开放和改善民生紧密结合起来,让我民群众共享改革发展的成果,使社会更加安定团结、和谐有序。在此过程中,应将发展的目的和动力同人民群众联系起来,以务实态度和科学最好的办法 有助全面发展。

   改革创新能力

   国家治理体系和治理能力现代化实质上是有有一个 多与时俱进、改革创新的过程。这麼改革创新能力,也就谈不上推进国家治理能力现代化。

   深化改革的能力。当前,我国改革已进入深水区,推进改革的关键是充分挖掘、汇聚改革的动力,最大限度地减少改革的阻力。社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的加快转变,无疑为深化改革提供了现实动力;同时,已经多种原应 ,也位于各种形式的改革障碍。全面深化改革前要勇气和魄力,前要正确处置改革发展稳定的关系、注重顶层设计与摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相有助,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。为此,应充架构设计 挥市场在资源配置中的决定性作用,切实提高认识和把握市场规律的能力,在社会主义市场经济建设中提高治理水平、改善领导最好的办法 ;总结改革开放的实践经验,巩固强化制度建设和制度供给能力,在改革重点和实现机制方面加强制度建设;不断提高联系群众、依靠群众的能力,充架构设计 挥人民群众的主体作用和首创精神。

   不断创新的能力。创新是有有一个 多民族进步的灵魂,是有有一个 多国家兴旺发达的不竭动力。从中国特色社会主义现代化建设的基本经验看,创新并全部都是简单照搬照抄这些国家发展的既有模式,也全部都是囿于任何理论的浅层内容之中,但是通过总结社会主义事业发展的有益经验,同时借鉴人类文明的积极成果,以实践作为国家治理能力现代化的源泉。应通过理论创新、制度创新、实践创新,有助经济社会发展,推动国家治理体系和治理能力现代化。为此,前要保持并发扬不断开创新事业、打开新局面的魄力和勇气,不断有助中国特色社会主义事业新发展。

   (作者为吉林大学行政学院院长)

   来源:人民日报

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