许耀桐:民主集中制的形成与发展

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  马克思恩格斯提出的无产阶级政党建党组织原则和制度是民主制,而列宁确立的建党组织原则和制度则是民主集中制。可不能不能 也能 ,为哪些列宁可不能不能 也能 与马克思恩格斯相一致?民主集中制是怎样才能形成的?它由哪些内容构成?要是又经历了哪些样的发展变化?哪些问題需用进一步梳理清楚。

  为哪些列宁不提民主制

  19世纪中后期时,马克思恩格斯所生活的西欧国家不得劲是英国肯能是民主制度国家,实行了社会民主,公民拥有政治自由,享有言论、出版、集会、结社和组党的权利。1947年马克思恩格斯建立新型的无产阶级政党组织“共产主义者同盟”时,党需用公开活动,党的代表大会发表的宣言向社会发布,如亲戚亲戚当他们他们 为同盟写的纲领性文献《共产党宣言》要是不久就在伦敦以单行本公开发行。因而,共产主义者同盟实行了包括盟员平等制、各级组织选举制、党代会年会制、工作报告制、服从多数制、撤换制和开除制等6项在内的民主制度。恩格斯晚年在评述共产主义者同盟时说,“组织這個是详细民主的,它的各委员会由选举产生并随需用用罢免,……一切都按原先 的民主制度进行。”(《马克思恩格斯选集》第4卷第60 页,人民出版社1995年版)

  否则,列宁所生活的20世纪初的俄国却可不能不能 也能 原先 的条件。在写于1901年秋至1902年2月的《为什么在么在办?》一书中,列宁指出,俄国是专制制度国家,而非具有政治自由的民主制度国家。“在专制制度的国我家”,“坚强的革命组织按其形式来说也需用称为‘密谋’组织”,“秘密性是你這個组织所绝对必需的。对你這個组织来说,秘密性是最必要的条件,其余一切条件(如成员人数、成员的选者、职能等等),都应当和你這個条件相适应。否则,害怕别人责备亲戚亲戚当他们他们 儿社会民主党人要建立密谋组织,那就未免太幼稚了。”(《列宁全集》第6卷第129页,人民出版社1986年版)为此,列宁从俄国的实际出发,从不主张建立民主制的党,要是具有密谋性质的党。列宁深知,实行民主制需用另另另兩个多 条件:“详细的公开性、选举制和普遍监督”(《列宁全集》第6卷第132页,人民出版社1986年版),即实行公开制、选举制和监督制。你這個个多多 制度条件,在当时专制的俄国根本就不居于。列宁甚至以嘲笑的口吻说道:“可不能不能 也能 公开性而谈民主制是很可笑的”,“既然‘广泛民主原则’的基本条件对秘密组织来说是无法执行的,可不能不能 也能 提出你這個原则又哪些意思呢?” (《列宁全集》第6卷第132页,人民出版社1986年版)1904年2月至5月,列宁在《进一步,退两步》中,明确地把“建党基础的基本思想”表述为“集中制思想”,指出“集中制思想,它从原则上选者了出理 所有局部的和细节的组织问題的最好的法律法律依据。”它“是唯一的原则性思想,应该贯串在整个党章中”(《列宁全集》第8卷第236页,人民出版社1986年版)。

  民主集中制是怎样才能形成的

  列宁提出集中制的组织原则和制度后,受到了德国社会民主工党左派领袖罗莎·卢森堡的批评。1904年7月,罗莎·卢森堡在《俄国社会民主党的组织问題》一文中指责列宁在组织问題上陷入了“极端集中主义”的迷途。她认为,你這個“极端集中主义”实际上将原因分析分析 权力的过分集中,“是实行严格的纪律生和熟央机关对党的地方组织生活的各个方面实行直接的、决定性的和固定的干预”(《国际共运史研究资料(卢森堡专集)》第41页,人民出版社1981年版),会扼杀党内民主,形成“官僚集中制”与少数人独裁。

  对于卢森堡的批评,列宁十分很伤心 ,认为歪曲了他的思想,也歪曲了马克思主义辩证法。但列宁好多个也从卢森堡的文章中得到了启示,肯能他毕竟知道,集中制不符合马克思主义组织无产阶级政党的基本原理,违反了马克思恩格斯在创建共产主义者同盟时确立的民主制的组织原则和制度。应该说,正是列宁吸取了卢森堡這個有益的意见,经过认真的思考,之前 刚开始修正原先 提出的集中制的组织原则和制度,才转而提出民主集中制。也肯能1905年居于了俄国革命,迫使沙皇在宪政方面作出這個让步,之前 刚开始允许人民享有言论、出版、集会、结社和组党的自由。12月,列宁主持召开了社会民主工党(布尔什维克)代表会议,“代表会议确认民主集中制原则是不容争论的”(《苏联共产党代表大会、代表会议生和熟央全会决议汇编》第1分册第103页,人民出版社1964年版)。1906年3月,列宁在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略提纲》中指出:“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”(《列宁全集》第12卷第214页,人民出版社1987年版)4月,党召开了四大,大会通过的《俄国社会民主工党组织章程》第一次把民主集中制原则写入党章:“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。”(《苏联共产党章程汇编》第10页,求实出版社1982年版)

  民主集中制由哪些内容构成

  可不能不能 也能 ,列宁对民主集中制究竟作出了哪些具体的规定呢?根据《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略提纲》中“党的组织原则”(参见《列宁全集》第12卷第214页,人民出版社1987年版)一节的论述,主要有以下5项:(1)民主集中制要是在一定的范围内实行它的民主原则,而在别的范围有困难,从不肯能取代這個范围的集中制;(2)要把党的秘密机关和公开机关区别开来,秘密机关不肯能实行民主原则,也可不能不能 也能 实行集中制;(3)在這個层级需用进行选举,即都有在详细的各级组织都实行选举,哪些选举要是這個小范围的选举,如二级选举肯能对选出的机构进行增补等等;(4)迫切需用保持和加强党组织的秘密核心;(5)开展公开的社会活动(出版、集会、结社、工会活动等)时,以可不能不能 危害党组织的秘密性、详细性为准则。

  其实列宁对民主集中制的内涵可不能不能 也能 直接作出说明,但通过对以上所作的5项规定进行分析,亲戚亲戚当他们他们 儿真难得知,民主集中制是居于這個具备了政治自由的条件下需用运用民主制的最好的法律法律依据手段开展党的活动,如进行选举、召开会议、作工作报告等,而对于党的這個相当大的范围而言,仍然可不能不能 也能 实行集中制。需用说列宁此时创建的民主集中制,实际上是对原先 详细的集中制的這個修正,是在集中制的组织体系中加入民主制主次。因而,民主集中制要是民主制和集中制两主次的结合。不过,两相比较,实行民主制的范围较小、层次较低,民主制在党内居于从属的地位;而集中制的范围较大、层次较高,是其主要主次,在党内居于支配地位。需用说,原先 的民主集中制是以集中制为主体的。当然,民主集中制中的民主制和集中制这两主次,其实民主制主次很小,但它与集中制的关系都有孤立居于、彼此隔绝、互不影响的,恰恰相反,其中的民主制会对集中制产生积极的作用,不得劲是在党内决策方面。肯能在這個党内基层组织实行民主,会使实施集权专断的领导者听到不同的议论,择善而行,从而在实行集中制时不至于主次正确、理性的轨道。

  把列宁在1905-1906年创立的民主集中制理解为民主制和集中制的结合,集中制起主要作用,是十月革命胜利后苏联共产党一贯主张的观点。《苏联大百科全书》中所编写的“民主集中制”条目指出:“苏联共产党党章中明文规定的民主集中制,把布尔什维克的集中制和民主制不可分割地统一起来。”(《民主集中制·党内民主·党的集体领导·党内统一·党内纪律》第1页,刘丕坤辑译,人民出版社1954 年版)在这里,首先强调的是集中制,其次才是民主制。

  民主集中制居于了哪些样的变化

  应该都看,在无产阶级政党夺取政权、建立了社会主义制度原先 ,国家和社会的状况居于了天翻地覆的变化,此时实行民主制的条件肯能详细具备。列宁认为,在社会主义胜利后,民主集中制要加大其中的民主制主次,否则逐渐转向民主制。否则,1917年7月列宁领导的俄国社会民主工党六大通过的《章程》明确规定:党的各级组织由选举产生;党的最高机关是党的代表大会,每年定期召开;代表大会选举中央委员会和检查委员会;党员需用服从组织和决议。(参见《苏联共产党章程汇编》第14-16页,求实出版社1982年版)到了1934年,苏共十七大通过的《苏联共产党章程》更对民主集中制作了如下表述:“党的组织机构的指导原则是民主集中制,这要是说:(一)党的一切领导机关从上到下都由选举产生;(二)党的机关定期向這個人的党组织报告工作;(三)严格遵守党的纪律,少数服从多数;(四)下级机关和全体党员绝对服从上级机关的决议。”(《苏联共产党章程汇编》第69页,求实出版社1982年版)关于民主集中制的哪些规定表明,它与当初共产主义者同盟章程关于组织原则和制度的规定已没哪些区别。从理论上说,此时的民主集中制实际上已是民主制,回归到了马克思恩格斯提出的民主制。要是肯能历史的习惯,苏联共产党可不能不能 也能 认识到要把它改为民主制。

  否则,列宁原先 的斯大林,在实践中可不能不能 也能 把民主集中制做好,不但可不能不能 也能 使民主集中制演进到民主制,民主制始终可不能不能 也能 得到真实的体现;反而使民主集中制僵守着集中制,集中制在事实上成为普遍的问題。

  原载《学习时报》2010年6月7日

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